Las Zonas Francas en Bolivia

Las Zonas Francas en Bolivia son áreas su  territorio  perfectamente delimitadas, dotadas de la infraestructura necesaria y apropiada para la realización de operaciones comerciales e industriales, sujetas al principio de segregación aduanera y fiscal, es decir que las zonas francas están exentas del pago de aranceles aduaneros  e impuestos internos.

El llamado “Concejo Nacional de Zonas Francas” (CONZOF) es la institución que rige el funcionamiento de las llamadas “Zonas Francas” que permiten importar bienes y servicios que se procesan localmente con insumos y valores agregados nacionales para su re-exportación.

El Ministerio de Comercio Exterior e Inversión es responsable de la dirección del “Régimen de Zonas Francas”.

El marco jurídico y legal general de las zonas francas está constituido por:

• La Ley Nº 1.489 de 16 de abril de 1993  o “Ley de         Desarrollo y Tratamiento Impositivo de las Exportaciones”

• La  Ley 1.990 del 28 de julio de 1.999

• El Decreto Supremo Nº 22.410 de 11 de enero de 1.990

• El Decreto Supremo Nº 22.526 de 13 de junio de 1.990

•  El Decreto Supremo Nº 23.565 de 22 de julio de 1.993.

Las Zonas Francas se administran a través de concesiones administrativas por lapsos determinados que generalmente son de cuarenta años, adjudicadas a empresas del sector privado para cumplir funciones de apoyo a los operadores del comercio exterior.

Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera puede ser usuaria de zona franca.

La calidad de usuario le da el derecho a beneficiarse de los tratamientos aduaneros y tributarios especiales establecidos en el “Régimen de Zonas Francas”.

Las zonas francas bolivianas pueden ser de tipo industrial: las llamadas “Zonas Francas Industriales” (ZOFRAIN), en las que se pueden realizar operaciones de ensamblaje y producción de mercancías destinadas principalmente a mercados externos.

También pueden existir las de tipo comercial o “Zonas Francas Comerciales y Terminales de Depósito” (ZOFRACOT) en las que  se pueden realizar operaciones de almacenamiento de mercancías por tiempo ilimitado, combinación de mercancías, fraccionamiento indefinido, acondicionamiento, ventas al detalle y otro tipo de operaciones no industriales.

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Régimen de Zonas Francas                                

El tratamiento de aranceles aduaneros y tributos fiscales en las zonas francas bolivianas se rige lo siguiente:

Mercancías internadas a zonas francas; exención del 100% del pago de:

·          Impuesto al Valor Agregado

·          Impuesto a los Consumos Específicos

·          Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus

      Derivados

·          Gravamen Arancelario

Ventas, transacciones y transferencias que se realicen al interior de la zona franca; excención del 100% del pago de:

·          Impuesto al Valor Agregado

·          Impuesto a las Transacciones

·          Impuesto a las Transferencias Municipales

·          Tasas y patentes municipales*

(*) Los Gobiernos Municipales tienen atribuciones de ley para establecer sus contribuciones, sin embargo se respeta el marco general de las excenciones

Los pagos que se suelen establecer por cualquier tipo de operaciones y actividades en el territorio nacional aplicables a todo ciudadano en general, son:

• Impuesto a las Utilidades de las Empresas sobre las remesas de utilidades al exterior.

• Impuesto a la Propiedad Inmueble y de Vehículos Automotores.

• Régimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado que grava la remuneración de las personas que prestan servicios dentro de la zona franca.

En los casos de actividades en las zonas francas:

La repatriación de capitales no tiene restricción alguna.

La repatriación de utilidades debe cubrir una alícuota del 12,5 % por rentas de origen boliviano para beneficiarios en el exterior y de 4 % si se han realizado actividades parciales en el país.

Los impuestos a bienes inmuebles y vehículos automotores tienen una excención del 100 %

No existen excenciones de ningún tipo en el régimen laboral.

Para los casos en que mercancías de las ferias francas se introduzcan en territorio aduanero nacional para consumar la importación, se debe pagar:

·          Impuesto al Valor Agregado

·          Impuesto a los Consumos Específicos

·          Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus

       Derivados

·          Gravamen Arancelario.

Además de lo indicado en el régimen de las zonas francas, existe también la libre disponibilidad de divisas.

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Zonas Francas Existentes                                  

La llamada “Aduana Nacional Las Zonas Francas Industriales y Comerciales” es la que se encarga de controlar y supervisar las operaciones de los sectores comercial e industrial en el interior de los espacios.

Las Zonas Francas bolivianas se encuentran en puntos cercanos a las fronteras y también en las principales ciudades capitales.

Desde la promulgación del Decreto Supremo 22.526, se han autorizado trece concesiones de territorios para el funcionamiento de zonas francas, once de las cuales son de carácter mixto, es decir comercial e industrial y dos solo de condición comercial.

Una de Zona Adicional en Cobija, Departamento de Pando, tiene administración pública.

La “Zona Franca Desaguadero S.A.” (ZOFRADESA) que funciona en el Desaguadero, frontera con Perú y la “Zona Franca de Puerto Aguirre” abierta en el lugar del mismo nombre, frontera con Brasil; son zonas francas de tipo comercial.

Las demás tienen carácter mixto, es decir son de tipo comercial e industrial.